編者按

接受《證券日報》記者採訪的國際新經濟研究院經濟行為與中國政策研究中心主任鄭磊博士表示，採取鋼鐵產品稅率調整是一項綜合考慮供給側改革和需求側管理的重要舉措。對於一些初級鋼鐵產品採取零進口關稅，將有利於增加這部分產品進口，以替代國內相應產能，為調整鋼鐵產業結構和低碳減排提供支持，同時也可以舒緩需求大幅上漲造成對鐵礦石和能源消耗。而對部分鋼鐵產品不再事實出口退稅，明確發出了不鼓勵過多出口的信號，對於國內市場供需平衡是有幫助的。兩項措施都有助於穩定鋼鐵價格水準，有效控制通脹壓力向中下游的傳導。今年開年以來，一些資源和上游產業明顯出現了過熱和通脹情況，表明只靠企業自行調整的效果有待提高。在碳達峰、碳中和目標引領下，如何加快鋼鐵行業的轉型，加快壓降低端耗能產能，相信這樣的舉措是有積極意義和作用的。

近日，為更好保障鋼鐵資源供應，推動鋼鐵行業高質量發展，經國務院批准，國務院關稅稅則委員會發佈公告，自2021年5月1日起，調整部分鋼鐵產品關稅。其中，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產品實行零進口暫定稅率；適當提高矽鐵、鉻鐵、高純生鐵等產品的出口關稅，調整後分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。

據《證券日報》記者瞭解，去年以來，隨著新冠疫情的在我國得到有效控制，新老基建推進工作持續發力，與此同時，作為基建當中最根本的基礎材料，鋼材價格持續走高。

鋼之家方面提供的數據顯示，近一年以來，我國鋼材基準價格指數持續震盪走高，截至4月28日，該指數達到134.54，月環比增長7.83%，同比增長52.6%；季環比增長13.73%；年環比增長26.61%，同比增長32.97%。

對此，卓創資訊研究院分析師劉新偉在接受《證券日報》記者採訪時表示，真正影響國內鋼材價格的因素依舊是來自於國內的供需矛盾。

“當前汽車、家電、船舶、房地產等主要行業用鋼需求處於歷史同期高位。而‘碳中和’背景下的限產政策以及唐山地區史上最嚴環保政策，都對未來鋼材的供應造成很大影響，這才是價格上漲的核心邏輯。”劉新偉進一步表示，這一次國家不光對出口退稅政策進行了調整，還對部分產品的出口關稅進行了上調，涉及矽鐵、鉻鐵、高純生鐵三個產品，三個產品均屬於鋼鐵冶煉的基礎中間原料，國內供應本身就處於偏緊狀態，另外，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產品實行零進口暫定稅率，目的是適度擴大進口資源補充，對鐵元素形成一定的補充，存在壓制鐵礦石價格上漲的意圖。

同時，公告內容指出，上述調整措施，將有利於降低進口成本，擴大鋼鐵資源進口，支持國內壓減粗鋼產量，引導鋼鐵行業降低能源消耗總量，促進鋼鐵行業轉型升級和高質量發展。

接受《證券日報》記者採訪的國際新經濟研究院經濟行為與中國政策研究中心主任鄭磊博士表示，採取鋼鐵產品稅率調整是一項綜合考慮供給側改革和需求側管理的重要舉措。

“對於一些初級鋼鐵產品採取零進口關稅，將有利於增加這部分產品進口，以替代國內相應產能，為調整鋼鐵產業結構和低碳減排提供支持，同時也可以舒緩需求大幅上漲造成對鐵礦石和能源消耗。而對部分鋼鐵產品不再事實出口退稅，明確發出了不鼓勵過多出口的信號，對於國內市場供需平衡是有幫助的。兩項措施都有助於穩定鋼鐵價格水準，有效控制通脹壓力向中下游的傳導。”鄭磊博士進一步表示，今年開年以來，一些資源和上游產業明顯出現了過熱和通脹情況，表明只靠企業自行調整的效果有待提高。在碳達峰、碳中和目標引領下，如何加快鋼鐵行業的轉型，加快壓降低端耗能產能，相信這樣的舉措是有積極意義和作用的。

此外，據《證券日報》記者瞭解，隨著鋼材價格的持續走高，A股市場鋼鐵板塊（按申萬行業分類，下同）上市公司經營情況也得到了不同程度的提升。

東方財富Choice金融終端數據顯示，截至4月29日記者截稿，36家鋼鐵板塊上市公司已有35家發佈了2020年年報，其中，20家報告期內實現淨利潤同比增長，占比達57.14%，八一鋼鐵、金洲管道、撫順特鋼等個股淨利潤漲幅居前。

截至目前，上述36家上市公司當中，已有28家發佈了2020年一季報，其中26家報告期內實現淨利潤同比增長，占比超九成。

對於稅率政策會否對鋼鐵板塊上市公司產生影響，鄭磊認為，鋼鐵企業供給側改革從整體上可以提升整個板塊的利潤水準，但是對於不同企業，產生的壓力不同。既然這是一個市場調節手段，也可以隨著鋼鐵國內市場供需和進出口情況的變化，在必要時進行調整。

劉新偉表示，出口退稅對出口成本影響較為明顯，未來將影響國內鋼鐵企業的出口利潤，但不會影響國際市場的需求。從出口的角度看，影響出口的主要原因來自海外需求及國內外價差，比如目前中國熱卷主流報價已經達到930-950美元（FOB），與國內現貨市場仍有極大價差，所以，國內鋼鐵產品對國外市場的吸引力依舊存在。