中辦國辦印發的《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案(2020—2025年)》明確提出了深圳未來五年的發展藍圖，引起全國轟動。這二十七條中有很多是對深圳前期改革創新探索的肯定和確認，並提出更高要求，比如完善生態環境和空間治理、打造保護知識產權標杆城市、加快完善科技成果轉化、勞動力流動、營商環境優化、國企改革等，此外，明確提出了在土地、人才、科技、數據等生產力因素的開發使用，在立法和加強法制供給方面為深圳擴權，深圳將在幹部和機構管理、統籌使用各類編制資源等方面獲得更大自主權。中央期待深圳形成一批可複製推廣的重大制度成果，為全國制度建設作出重要示範。

我親身參與了深圳發展的後三十年，深圳創新是我的一個重要研究案例，並主編出版了《潮起大鵬灣：大學生眼中的深圳》一書。曾經主導深圳科技創新和產業轉型起步的前市長李子彬先生最新出版的《我在深圳當市長》，也總結了深圳從上世紀90年代初的“三來一補”來料加工低端製造如何實現向高科技轉型的七大舉措。深圳的市場培育、人才吸引和培養、知識產權保護和技術入股，以及配套政策、資金、土地支持，都是從那個年代開始的。三十年之後，這份檔的表述--黨中央作出興辦經濟特區重大戰略部署40年來，深圳敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹，創造了發展史上的奇跡，成為全國改革開放的一面旗幟，充分肯定了深圳的改革行動。

這份未來五年的行動方案亮點甚多。檔提出深圳探索數據要素核算，數據共用和權利保護，並建立數據要素交易市場，意義重大。數據要素今年剛被列入重要的生產要素之一，這是數字經濟的重要驅動力。需要解決的關鍵問題是數據使用和權利之間如何平衡，並建立數據交易市場，才能充分發揮數據的生產力作用。中央明確授權深圳可以依託現有市場嘗試數據要素交易或新建數據要素交易市場，深圳有望建立************數據要素交易所，進一步獲得數字經濟先發優勢。

在擴大對外開放方面，深圳可以在全國統一的市場准入負面清單基礎上，制定深圳放寬市場准入特別措施清單，放寬能源、電信、公用事業、交通運輸、教育等領域市場准入。進一步放寬前沿技術領域的外商投資准入限制。這些具有行政壟斷性質的領域的開放時點，將使深圳成為這些行業領域外商投資的熱點和新高地。

深圳還將構建國際人才高地，實施方案授權深圳探索優化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程，制定外籍“高精尖缺”人才認定標準，為符合條件的外籍高層次人才申請永久居留提供便利，以及探索建立高度便利化的境外專業人才執業制度。為此，方案提供了協同配套安排，如支持深圳完善醫療服務跨境銜接，建立與國際接軌的醫學人才培養、醫院評審認證標準體系；在符合國家相關政策規定前提下，支持深圳引進境外優質教育資源，開展高水準中外合作辦學；支持深圳完善法治領域跨境協作機制，健全國際法律服務和糾紛解決機制，推動構建與國際接軌的金融規則體系。

我們不難從這份檔中觀察到中國即將選擇的發展道路—高水準開放型經濟體制。深圳承擔了其中的制度性開放先行者的角色，構建高質量發展體制機制。深圳也是金融科技創新平臺和大灣區數據平臺建設者。為了讓深圳責權利一致，檔特別做了保障措施安排，由國家發改委會同有關方面分批次研究制定授權事項清單，進行批量授權；廣東省要加大行政審批、科技創新、規劃管理、綜合監管、涉外機構和組織管理等方面放權力度，依法依規賦予深圳更多省級經濟社會管理權限。深圳可以提出對現行法律或行政法規的調整建議，經全國人大常委會或國務院授權後實施。在此基礎上，深圳將進一步完善行政管理體制和經濟特區立法。

按照我本人之前的研究，2020-2024年是全球經濟康波週期的最後一段低潮期，2025年，主要經濟體將進入新週期為期20年左右的快速上升階段。深圳如果屆時能夠實現這一偉大藍圖規劃，將成為中國數字經濟的“領頭羊”，這不僅僅是經濟層面的考量，更是一個可以在其他地區複製的樣本，中國騰飛將再次讓世界刮目相看。新時代，深圳改革開放再出發！