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鄭磊:對2020年中國經濟政策的判斷

———— 發佈時間:2020-10-12   編輯:  閱讀次數:14 ————

國際新經濟研究院經濟行為與中國政策研究中心主任、寶新金融首席經濟學家 鄭磊博士:

首先回顧我們在年前(1月9日智通財經年會)做出的分析:

金融市場於今年上半年料可保持去年強勢,帶來眾多投資機遇。目前正處在第5次康波週期結尾和第6次康波週期開始的位置。對土地和房地產的依賴,實際上是來自政府和民營經濟兩個部門,所以在中短期很難扭轉中國經濟的這個特點。另外,因城施策會使整個房地產的情況適當寬鬆。各地方政府都會有動力投入基礎設施建設,地方債務仍將繼續上升。特別是地方的專項債,仍然會繼續上升。金融市場會出現一些明顯的變化,主要是外資流入。央行有可能要出臺一些解決流動性分層和信用風險的舉措。

上半年會是一個建設的高潮,上半年基本上可以奠定2020年全年經濟目標的基礎。上半年財政政策和貨幣政策仍然會比較寬鬆,下半年財政政策可能繼續保持寬鬆,財政的赤字預算會上調,今年還會有幾次降准、降息。2020年的中國GDP增長率目標應該是6.0左右。

對於投資的領域,建議關注基建板塊和週期股,它有波段投資的機會。另外對於房地產板塊,龍頭整合中小企業的機會,利好龍頭地產商。對於新技術,留意生物制藥、人工智慧、大數據和雲計算,以及5G半導體這些領域的投資機會。其他是一些防禦性的板塊,比如說環保和污染治理、金融板塊,都是可以作為防禦性板塊加以配置。建議大家適當配置黃金類的投資品。

當時新冠疫情還未爆發,但是國內經濟界已經開始熱議中國2020經濟增長是否要“保6”。我認為這個問題不是一個單純的經濟目標問題,因此經濟學家的建議並不一定合適。從政治社會經濟三方面,結合中國國情,保持並實現6%的增長幾乎是沒有疑問的。這就是我們之所以認為2020年金融市場在上半年有支撐的主要理據。

新冠疫情在春節期間全面爆發,我們及時提出了宏觀經濟政策要調整的建議(1月30日時代週報採訪報導):

在鄭磊看來,中國經濟1-2月會受到較大負面衝擊,相信在下周內地結束假期時,政府和央行可能推出一些經濟托底的對策,建議為了降低疫情對一季度國內經濟增長的負面影響,宏觀經濟政策有必要做出適當調整,例如:一、下調準備金率和利率;二、免除服務業1-2月稅收,其他行業適當減稅;三、對定點人群定向發放補貼;四、對於今年計畫建設專案,可加快上馬。

目前看來,以上建議除了準備金率尚未下調,其他政策都已經開始推出或實施。春節開市之後,港股和A股都經歷了一個低開再快速回升的過程,央行為此提供了巨量的流動性支持。港股和A股都已經回到了正常市況。隨著宏觀經濟逆週期加大調整力度,我們仍堅持上半年金融市場是良好投資時間窗口的判斷。

中央政治局2月12日和2月21日兩次會議傳出的信號,已經非常明確,我們整理要點是:

再次重申了脫貧、小康社會和十三五規劃三大目標必須實現的政治決心;

宏觀經濟政策調整的總體原則是積極的財政政策要更加積極有為,發揮好政策性金融作用。穩健的貨幣政策要更加靈活適度,緩解融資難融資貴。

在產業領域重點提出了:打好污染防治攻堅戰,推動生態環境品質持續好轉,加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板。加大新投資專案開工力度,加快在建專案建設進度。加大試劑、藥品、疫苗研發支持力度,推動生物醫藥、醫療設備、5G網路、工業互聯網等加快發展。支持出口重點企業儘快復工複產,發揮好出口信用保險作用。

中國經濟政策的制訂有幾個主要流派,分別側重在需求側、供給側和改革側提出施政建議。我認為在目前形勢下,中央政府會偏重綜合施策,一個需求側刺激措施占70%,供給側改革措施占10%,改革開放對策占20%的政策組合,可能是一個大概率的選擇。財政政策更加積極有為,這是2020年宏觀經濟著力的重點,國債和地方債將擴大規模,加大減費降稅力度,實施定向財政補貼等都是題中之意;在貨幣政策方面,繼續降低LPR短期利率,增加MLF的短期調控作用,輔以降准,以及加強央行對重點領域的專項再貸款,進一步放鬆對中小企業貸款風險考核等,相信會陸續推出。在改革開放方面,進一步加快落實中美第一階段協議,加大對外資開放國內金融市場,加快引進外資等方面,都會看到顯著成效。

基於以上分析,建議投資者抓住上半年寶貴的投資窗口期,進一步在正常劃定的主攻領域佈局,同時,也要注意疫情、災情等今年可能發生概率較大的突發事件的衝擊,留意年中市場可能出現大幅調整的情況,提前做好風險防控預案。