"十三五"時期，我國區塊鏈應用發展迅速，在數字政府建設、金融創新、公共服務等方面探索形成了一批應用案例，印證了區塊鏈在促進國家治理體系和治理能力現代化方面發揮了積極作用。不難推測，"十四五"期間，在構建國內國際雙迴圈的新發展格局的大環境下，區塊鏈將在加速促進數據共用、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面發揮重要作用。

特徵一：區塊鏈和實體經濟深度融合，製造業降本增效作用更加明顯

"十三五"時期，區塊鏈應用從金融領域逐步向多個經濟領域延伸，產業界對區塊鏈的認知則由探索嘗試開始轉向大規模研發投入，產業資本市場針對區塊鏈技術的投融資頻次和金額急劇增加。區塊鏈加速滲透應用於數字經濟範疇場景之中，如在跨境支付、數字內容版權、司法存證等領域都有多個專案試點運行。在區塊鏈技術方面我國也取得重要成果，聯盟鏈體系不斷完善，企業核心技術不斷湧現，區塊鏈專利申請數量走在世界前列，占到世界主要國家區塊鏈專利數量約70%。

"十四五"期間，我國將進一步推進區塊鏈與實體經濟的深度融合，優化實體經濟發展營商環境，提升經濟發展效率。區塊鏈將改善信用環境，區塊鏈技術可以幫助企業以較低的成本，並安全可控地獲取其他企業的信用資訊，解決市場交易過程中信任難問題。區塊鏈將改善金融環境，金融服務實體經濟的******困難在於中小企業貸款難和貸款貴問題，這些問題歸因於金融機構對中小企業違約風險，利用區塊鏈技術優化金融機構對企業往來賬款和歷史信用的可信記錄，將成為我國金融業的重要改革手段。

特徵二："區塊鏈＋"在民生領域應用廣泛普及，助力醫藥、交通等領域智慧化

黨的十九大報告提出，"堅持在發展中保障和改善民生，增進民生福祉是發展的根本目的"。為加快解決民生領域的相關問題，提升民生服務效率，我國政府通過引入區塊鏈技術，不斷深化服務平臺改革，並取得了一系列成效。例如，雲南省採用區塊鏈技術開發“雲品薈”平臺，將綠色產品的溯源技術賦能電商，成為雲南省高原特色農產品快速“出滇”的加速器。社會各界也掀起了一股“區塊鏈+”的熱潮,各行各業均從各自的角度積極探索“區塊鏈+”的行業應用創新模式。2020年，區塊鏈在交通、醫療、慈善、食品藥品溯源等多個領域湧現出解決方案。

"十四五"期間，區塊鏈技術將在教育、就業、養老、精准脫貧、醫療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域廣泛應用，成為政府通過技術手段改善民生的切入點。在醫療場景中，通過利用區塊鏈技術改善電子健康檔案，完成病歷資料認證與隱私保護，是各醫療機構實現數據共建、共用和共用重要方式；在藥品溯源場景中，區塊鏈技術將是推動藥品追溯體系變革的重要推手，在藥品供應和制藥行業之間，通過利用區塊鏈技術加速藥品資訊公開透明機制改革、實現易監管，成為我國法制化治理理念的重要體現之一；在交通場景中，利用區塊鏈技術實現居民高效出行將成為智慧交通、智慧城市的重要切入點。未來五年內，區塊鏈底層平臺將在車輛認證管理、電子收費系統、交通資訊服務、安全以及公共交通運營等方面發揮去中心化作用，進一步打破交通領域內部割裂的局面，實現各類出行數據融會貫通，提升居民出行便捷性。

特徵三：區塊鏈將促進數據要素跨主體互聯互通，保障敏感數據高效共用

"十三五"時期，促進數據要素高效流動與融合應用，成為數字經濟發展的關鍵環節。在政策方面，我國已明確將數據納為一項生產要素參與收益分配，黨的十九屆四中全會指出，"健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制"。一二線城市已不同程度加快城市大數據資源中心建設和數據治理步伐，全力推動數據大集中、大融合，為數據要素的價值實現提供了平臺和載體。例如，浙江省財政廳利用浙江區塊鏈電子票據平臺，實現數據安全存證與可信流轉，使小微企業融資時間從3個月縮短至1秒。

數據要素的價值實現依賴於對數據資源的深度開發和使用，而“數據孤島”阻礙了數據的整合與共享。區塊鏈共識基礎組織將是打破數據孤島的重要突破工具，實現跨系統的數據共用，全面升級生產要素跨行政區互聯互通。

特徵四：區塊鏈加快提升政務服務協同優化，為多部門協作提供技術保障

"十三五"時期，我國步入資訊化社會和大數據時代，政府數據開放共用、資源整合和治理能力提升是促進大數據發展的主要任務和建設“智慧政府”的重要內容。我國各級政府積極出臺政策鼓勵區塊鏈發展，2019年公佈的區塊鏈電子政務應用專案為13項，不同程度地加快了推動政府數據開放共用和協同應用。例如，2019年，長江三角洲城市群中的四家中級法院基於區塊鏈技術，成立了長三角司法鏈，進一步推動長三角司法一體化。

"十四五"時期，區塊鏈在電子政務領域應用方面將持續增多。區塊鏈技術也將更加成熟。例如，區塊鏈技術將在政府數位化治理領域提升政府監管、財政稅收、證券監管和電子政務等方面的效率，推進政府治理現代化。區塊鏈司法存證應用前景可期，可以解決電子證據的存證問題，解決司法行業痛點，為區塊鏈在司法存證領域應用提供技術保障。區塊鏈底層技術服務和新型智慧城市建設緊密結合，大力探索在資訊基礎設施、智慧交通、能源電力等領域的推廣應用，提升城市管理的智能化、精准化水準和新型城鎮化品質。