全文轉載自微信公眾號“金融1號院”

4月20日，國家發改委召開例行線上新聞發佈會，正式明確“新基建”範圍。區塊鏈作為新技術基礎設施被納入“新基建”範圍內。

在回應“新基建”市場熱點時，國家發改委創新和高技術發展司司長伍浩表示，初步研究認為，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以資訊網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。

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伍浩表示，目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內容：

一是資訊基礎設施。主要是指基於新一代資訊技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智慧、雲計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智慧等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研製的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。

伍浩強調稱，“當然，伴隨著技術革命和產業變革，新型基礎設施的內涵、外延也不是一成不變的，我們將持續跟蹤研究。”

如何理解將區塊鏈納入新基建？

作為數字經濟的基礎設施，多位業內專家對區塊鏈在新基建的發展前景抱有期待。

“區塊鏈納入新基建，可以理解為建設區塊鏈互聯網或是‘可信任的互聯網’”，中國香港國際新經濟研究院副院長鄭磊對“金融1號院”分析道，區塊鏈具有數據確權的功能，政府已經將數據作為重要生產力要素，那麼數據確權就變得非常重要，而且是數字經濟的基礎設施。將區塊鏈納入新基建範圍內，有助於形成統一標準，為之後大規模推廣區塊鏈在具體行業的應用打下堅實基礎。

“未來新基建與舊基建是融合關係，不是替代關係。舊基建需要融入更多數字科技技術，新基建的主體模組則是數字基建”，北京郵電大學國家大學科技園金融科技研究所所長、首席區塊鏈經濟專家陳曉華對“金融1號院”表示，5G和區塊鏈是新基建的基礎，5G促進萬物互聯，區塊鏈構建萬物互信，區塊鏈是數字經濟時代的生產資料。區塊鏈是基於可信的價值互聯網，是互聯網的升級版，區塊鏈經濟是數字經濟重要組成部分，數字基建必然從互聯網階段升級到價值互聯網階段。

區塊鏈賦能新基建的機會在哪？

“金融1號院”發現，“區塊鏈創新之城”雄安在智能城市建設、專案管理、資金監管、供應鏈融資、民生等諸多方面均採用區塊鏈技術，為新基建提供了區塊鏈經驗。

“中國沒有哪一座城如雄安這般重視區塊鏈。從建設的第一棟樓，種下的第一棵樹，到每一位參與建設的農民工工資，區塊鏈深度融入城市的建設發展，致力於穿透專案的每個層級。”曾有文章如此描述雄安對區塊鏈技術的執著。

“智能城市的建設，要求建設城市可信操作系統，打造區塊鏈技術生態體系，將現實世界的身份流、財產流、行為流、產品流、事務流等轉化為可信數據流，使得數據能得以安全、可信、高效、有序的流通，從而挖掘釋放智能城市價值，推動城市建設和發展。在此背景下，區塊鏈技術成為支撐雄安智能城市建設的必然選擇。”從雄安新區管委會改發局相關負責人的一席話可以看出，區塊鏈在打造可信數據的作用使之成為智能城市建設的必要選擇。

面對萬億級規模的新基建，專案管理和資金監管變得十分重要，區塊鏈大有作為。以雄安為例，2018年8月，雄安上線了國內首家基於區塊鏈技術的工程資金管理平臺。平臺搭建之後，雄安新區所有與工程建設相關的資金清算管理工作必須通過區塊鏈平臺完成。雄安區塊鏈管理平臺目前囊括了千年秀林工程、城市截洪渠工程、唐河污水庫治理工程等，與工程相關的千家企業全部上鏈，實現專案在融資、資金管控、工資發放上的透明管理。

在傳統的工程專案中常常出現工程資金挪用；違約轉包；拖欠工人工資；工程品質等等一些列問題。區塊鏈平臺能避免傳統資金發放過程當中因為資訊不對稱所造成的資金被挪用和截留的問題。比如，在工資發放環節，有相關人士指出，區塊鏈平臺上有智能合約，如果總包商或分包商資金出現問題，不能及時發放工資，會觸發智能合約，雄安集團會把工資直接發給農民工。

在供應鏈融資方面，區塊鏈也發揮著重要作用。2018年7月，“區塊鏈+供應鏈”分包商融資業務在雄安新區落地。具體落地專案為中交第一航務工程局有限公司雄安新區容城容東片區截洪渠一期工程。通常而言，由於沒有硬抵押物（房子、機器、生產線、廠房等）、硬擔保護物，且無法追溯到具體工程，傳統的勞務分包商是很難在銀行成功申請到貸款的。

該業務以專案業主信用為基礎，利用區塊鏈平臺數據溯源、行為規範、資金管理等功能，實現雄安新區基礎設施建設專案的業主、總包商、各級分包商之間的合同簽署、工程進度確認、資金支付、融資服務穿透式管理，並通過金融服務為雄安新區建設提供服務和商品的企業進行融資。

在保障民生方面，區塊鏈也發揮著不小的作用。據悉，2019年5月，雄安新區征遷安置工作啟動之際，雄安推出了征拆遷資金管理區塊鏈平臺。該平臺借助區塊鏈技術資訊不可篡改、全程可追溯等特點，解決征拆遷工作中容易出現的腐敗和尋租問題，確保征拆遷資金撥付的透明、公正。目前，征遷資金區塊鏈平臺對資訊流、資金流已經實現了全生命週期溯源，保障了補償資金及時準確撥付，撥付資金已經超過100億元，累計多達7000餘筆。