编者按

“數據要素今年剛被列入重要的生產要素之一，這是數字經濟的重要驅動力。需要解決的關鍵問題是數據使用和權利之間如何平衡，建立數據交易市場，才能充分發揮數據的生產力作用。中央明確授權深圳可以依託現有市場嘗試數據要素交易或新建數據要素交易市場，深圳將進一步獲得數字經濟的先發優勢。”國際新經濟研究院副院長鄭磊告訴南都記者。

在鄭磊看來，2020-2024年是全球經濟康波週期的最後一段低潮期，2025年，主要經濟體將進入新週期為期20年左右的快速上升階段。深圳如果屆時能夠實現這一偉大藍圖規劃，有望成為中國數字經濟的“領頭羊”。

鄭磊認為，數據要素的統計核算先要明確數據權利，即確權，然後對數據參與生產的各個環節進行統計，根據數據創造的價值進行定價，整個過程需要一個完整的數據產業體系，這是一個漫長的過程，目前看來區塊鏈技術有望用於數據確權，同時還需要對所有產業進行數據化改造，提升數據採集、數據安全交換、管理和數據應用能力。

而由於數據確權難，沒有明確的要素市場交易機制，權益邊界、定價等要素分配不清晰，大量的數據交易在黑市上完成，導致個人很難去分享數據紅利。鄭磊認為，隨著數據確權和數據要素市場在深圳投入試點運營，大眾可以分享到數據帶來的經濟紅利和個人財富，真正地分得數字經濟‘一杯羹’。 ”

數字經濟時代，深圳再次站上了潮頭。10月11日，中辦國辦印發《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案(2020—2025年)》（以下簡稱《方案》）指出，加快培育數據要素市場。

具體來看，《方案》支持深圳率先探索完善數據產權制度、數據隱私保護制度、數據開放共用，以及建設粵港澳大灣區數據平臺、數據交易市場，開展數據生產要素統計核算試點。一系列的重大舉措，為深圳的數字經濟騰飛插上了翅膀。

“數據要素今年剛被列入重要的生產要素之一，這是數字經濟的重要驅動力。需要解決的關鍵問題是數據使用和權利之間如何平衡，建立數據交易市場，才能充分發揮數據的生產力作用。中央明確授權深圳可以依託現有市場嘗試數據要素交易或新建數據要素交易市場，深圳將進一步獲得數字經濟的先發優勢。”國際新經濟研究院副院長鄭磊告訴南都記者。

北高峰資本&坤湛科技創始人兼CEO閔萬裏認為，隨著數字經濟時代的到來，深圳發展的驅動力正由“體力”切換到“算力”，即數據要素轉化為高質量、高智能發展的新動能，深圳從中國的經濟特區向全球的“數據特區”邁進，在全球範圍內率先探索建立數字經濟發展的體制機制。尤其是近年來，深圳正加速推進政府的數位化治理、企業的數位化轉型、市民的數位化生活，為“數據特區”的發展打下了堅實的基礎。

深圳有望成為中國數字經濟的“領頭羊”

今年3月30日，《中共中央、國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式公佈，提出了土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域改革的方向，明確了完善要素市場化配置的具體舉措。7月3日，《數據安全法（草案）》出臺，進一步“鼓勵數據要素依法合理有效利用，保障數據要素依法有效流通”。

工信部電子五所區塊鏈創新團隊負責人相裏朋長期關注數字經濟的發展動向，他向南都記者指出，社會各界在對數據要素價值充分認可情況下所產生的“數據饑渴”與龐大的數據要素寶庫之間，橫亙著數據要素市場發育遲緩的巨大鴻溝，它已經成為目前制約大數據產業進一步發展的“攔路虎”。由於受法規、市場機制、技術和能力失配等諸多因素影響，中國大數據市場發展遲緩。

而中國正在加速進入數字經濟時代。有研究數據顯示，2018年，中國約產生7.6ZB的數據，而且還將保持每年30%的增長，到2025年的數據量將達到48.6ZB，數據交易迎來戰略機遇期。 

相裏朋表示，此次《方案》為深圳進一步加快培育數據要素市場指明了科學道路。深圳有大量優秀科研人才、充裕的資金保障，有能力利用區塊鏈、人工智慧等新技術，建立起數據隱私保護制度，推進政府數據開放共用，推動構建新型數據交易市場，進一步發揮數據要素的作用，真正解決中國大數據產業發展面臨的數據確權、數據定價、數據安全、數據增值與數據協作的問題。促進新型數據流通產業基礎設施建設，形成新型數據流通市場運行機制，創立政府主導、各方參與、聯盟操作、多方共治的嶄新市場機制。

在鄭磊看來，2020-2024年是全球經濟康波週期的最後一段低潮期，2025年，主要經濟體將進入新週期為期20年左右的快速上升階段。深圳如果屆時能夠實現這一偉大藍圖規劃，有望成為中國數字經濟的“領頭羊”。

中國通信工業協會區塊鏈專委會副主任委員、火幣大學校長於佳寧同樣認為，深圳若能在數據確權、流轉機制、市場交易等方面率先建立起健全的數據交易法規體系，搭建好數據交易平臺，就有望吸引全球的數據公司前來落戶，很有可能迅速成為全球的數據交易高地，成為數字經濟時代的領頭羊。他以香港國際金融中心的發展歷程為例，由於法律體系比較健全，很多公司願意把業務放在香港，分享制度紅利。

深圳首提數據權，數字經濟先行示範

今年7月，深圳市司法局發佈《深圳經濟特區數據條例（徵求意見稿）》，《條例》運用特區立法權率先展開地方數據立法，首提數據權，促進個人隱私保護，促進公共數據開發利用，培育數據市場。10月8日，深圳更是重金發放1000萬元數字人民幣紅包，推動數字貨幣在民生領域落地生根，打開數字生活的新世界。

此外，在“數字深圳”的建設中，通過5G、雲、人工智慧為代表的新一代數字技術，深圳實現科技賦能、數字轉型、雲上行動，帶來掌上政府、指尖辦事、刷臉服務等智能體驗。在i深圳APP，市民幾乎可以一鍵式、一攬子辦理230個政府業務；在深圳機場，“一臉通行”登機只需10來分鐘；在深圳地鐵，5G+城軌雲使業務平臺安全性提升80%，IT資源利用率至50%以上……

此次，《方案》支持深圳試點數據要素市場，探索數字經濟發展的新機制，既是對“數字深圳”建設的認可，也是希望深圳能夠繼續引領數字經濟時代的創新。同時，深圳的電子資訊產業占全國六分之一、全球十分之一，在軟硬體上也具備獨特的優勢。再加上深圳具有良好的市場環境和發達的金融市場，毗鄰港澳，在進一步開放和國際接軌方面也具備區位優勢，成為數字經濟發展的天然橋頭堡。

於佳寧則指出，美國、歐盟等國家和地區都在積極探索數字經濟的發展方向。儘管中國在大數據的運用上，已經走在了世界前列，尤其是在疫情期間，利用大數據防控、追蹤疑似病例，取得了明顯成效。但國內在數據立法方面，還是相對滯後。而此次《方案》提出加快培育數據要素市場，有望加速推動數據立法的進程。 

鄭磊認為，數據要素的統計核算先要明確數據權利，即確權，然後對數據參與生產的各個環節進行統計，根據數據創造的價值進行定價，整個過程需要一個完整的數據產業體系，這是一個漫長的過程，目前看來區塊鏈技術有望用於數據確權，同時還需要對所有產業進行數據化改造，提升數據採集、數據安全交換、管理和數據應用能力。

此外，數據作為生產力要素，通過市場形成高效配置，才能不斷讓其發揮對數字經濟的拉動和推動效應。數據權利是一個經濟、社會和法律的重大課題，探索出一個對發展社會經濟有利，同時能夠充分保護個人所有權和隱私的數據共用利用體系，這是數據要素市場確立和良好運作的前提。這個體系是數字經濟的基本制度構架，一旦成功確立，可以全面複製，可以極大推動中國數字經濟的快速發展。

人人分得數字經濟“一杯羹”

在數字經濟時代，數據確權、安全問題成為發展中的痛點，現實生活中常常發生隱私數據洩漏的情況。於佳寧指出，互聯網極大地提升了數據傳輸的效率，但另一方面，網上複製粘貼的形式卻在損毀數據的價值。

還有很多原創段子，在很短時間內引發大量傳播轉載，再創作，但對於原創者而言，並沒有帶來很大的價值收益，這些例子都說明，互聯網無法有效傳遞資訊的“價值”。

“比如分享一張原創圖片，我分享給你，你再分享給別人，每個傳播者手上都留有一份，這個過程傳輸效率很高，但是其本身原創性、獨特性的價值在減少，資訊的 ‘產權’不斷模糊化，資訊價值在不斷遞減。”於佳寧說，包括日常的消費行為，無時無刻不在產生有價值的數據，但是消費者並沒有從這些數據上獲得任何收益，反而帶來個人隱私洩漏的風險。

多名專家學者在接受南都記者採訪時指出，目前區塊鏈是解決數據確權，傳輸留痕、可追溯的關鍵技術，符合價值互聯網的需求。於佳寧介紹，數據在區塊鏈上傳輸的過程中，借助分佈式帳本、密碼學等前沿技術，使得數據的內容和產權得以保障，數據價值能夠被有效傳遞和保護。而且區塊鏈和一些前沿技術，如5G、隱私計算的融合，還可以實現數據“可用而不可得”，或者是“可用而不可變”，從根本上解決數據資訊洩露的問題。

而由於數據確權難，沒有明確的要素市場交易機制，權益邊界、定價等要素分配不清晰，大量的數據交易在黑市上完成，導致個人很難去分享數據紅利。鄭磊認為，隨著數據確權和數據要素市場在深圳投入試點運營，大眾可以分享到數據帶來的經濟紅利和個人財富，真正地分得數字經濟“一杯羹”。 

在閔萬裏看來，深圳的公共數據資產的開放，已經做得相當不錯。如今，各地政府相繼成立管理運營大數據的職能部門，將公共數據資產進行安全化、匿名化處理後，再開放出來，支持各個創業公司和廣大的開發者，基於這些數據為社會大眾提供增值服務，真正的實現取之於民，用之於民的正向迴圈。

《方案》明確支持深圳加快培育數據要素市場，開展數據生產要素統計核算試點。閔萬裏認為，這是進一步為數字經濟的發展“定規矩，畫底線”，深圳要積極探索數據安全防護、防偽技術，要建立懲罰機制，未來以深圳試點為基礎，逐步嘗試開放更多各行各業的非敏感數據，給其他城市做出可供參考借鑒的“數字經濟”發展樣本。 

閔萬裏表示，培育數據要素市場的出發點和落腳點，就是要打消企業、公民、政府多方對數據利用的顧慮，讓數據流通更舒暢、更安全，有可供參考的標準。“隨著數據要素市場、數據產權體制在深圳的探索完善，可以預見全國的數據經濟將被啟動。在數據產權清晰、安全的前提下，我相信數據資源的廣泛運用將培育出一批新業態、新模式。”

本文轉載自《南方都市報》